Разработка внутренних документов СРО

Разработка внутренних документов саморегулируемой организации

Вопрос. В соответствии с последними изменениями Градостроительного кодекса Российской Федерации какой орган управления саморегулируемой организации утверждает внутренние документы саморегулируемой организации, например положение о членстве и положение о реестре членов саморегулируемой организации?

Ответ. К внутренним документам саморегулируемой организации, обязательность разработки которых установлена частью 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ) относятся следующие внутренние документы саморегулируемой организации:

1) о компенсационном фонде возмещения вреда;

2) о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств (в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса);

3) о реестре членов саморегулируемой организации;

4) о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию;

5) о проведении саморегулируемой организацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчетов;

6) о членстве в саморегулируемой организации, в том числе о требованиях к членам саморегулируемой организации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов.

Согласно пункту 5 части 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации разработка указанных документов является исключительной компетенцией общего собрания членов саморегулируемой организации.

Вопрос. Если в СРО утверждается новая редакция Устава, в которой приводятся в соответствие компетенции органов управления, нужно ли перерабатывать и утверждать новые положения об общем собрании, о директоре и о Совете?

Ответ. Внутренние документы саморегулируемой организации не могут противоречить законодательству Российской Федерации, а также Уставу саморегулируемой организации. Таким образом в случае изменения положений Устава в отношении органов управления внутренние документы подлежат также изменению в целях приведения их в соответствие с Уставом.

Вопрос. Можно ли в меры дисциплинарного воздействия не включать штраф?

Ответ. Перечень мер дисциплинарного воздействия к членам саморегулируемой организации принимается решением общего собрания членов.

Вопрос. С 01.07.2017 по отдельным документам саморегулируемой организации полномочия от общего собрания по их утверждению переходят к коллегиальному органу управлению. Нужно ли переутверждать эти документы в соответствии с компетенцией органа управления или можно вносить изменения в обычном порядке?

Ответ. Коллегиальный орган управления не вправе вносить изменения в решения, принятые общим собранием членов. В случае изменения в Уставе саморегулируемой организации полномочий органов управления по утверждению внутренних документов, рекомендуем общим собранием прекратить с 01.07.2017 действие документов, утвержденных общим собранием членов, и принять коллегиальным органом управления необходимые документы со сроком вступления с 01.07.2017.

Вопрос. С 01.07.2017 необходимо ли в Правила контроля включать проверку наличия у членов системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам Ростехнадзора?

Ответ. В случае, если законодательством о градостроительной деятельности установлено требование о наличии у членов саморегулируемой организации системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам Ростехнадзора, то такое требование должно быть включено в условия членства. В рамках контроля за деятельностью членов в части подтверждения соответствия условиям членства в этом случае будет проверяться и наличие системы аттестации.

Вопрос. Можно ли установить срок рассмотрения жалоб и обращений 30 календарных дней, как это предусмотрено Федеральным законом № 59-ФЗ?

Ответ. Саморегулируемая организация самостоятельно разрабатывает внутренние документы, при этом она вправе использовать положения, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вопрос. Обязательно ли разрабатывать положение об аттестации в РТН или можно только в требованиях на особо опасные работы указать на необходимость такой аттестации?

Ответ. В перечне внутренних документов, обязательность разработки которых установлена законодательством о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях, отдельного документа об аттестации по требованиям Ростехнадзора не предусмотрено. Вместе с тем, если требования к наличию такой аттестации у специалистов членов саморегулируемой организации установлено законодательством о градостроительной деятельности, они должны быть включены в документы, устанавливающие условия членства в саморегулируемой организации.

Вопрос. Квалификационный стандарт это один документ это несколько разных документов, отражающих простые виды работ, работы на особо опасных объектах и объектах атомной энергии? Кем разрабатывается этот документ.

Ответ. Согласно части 5 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации квалификационные стандарты саморегулируемой организации являются внутренними документами саморегулируемой организации и определяют характеристики квалификации (требуемые уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при выполнении трудовой функции, дифференцированные в зависимости от направления деятельности), необходимой работникам для осуществления трудовых функций по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Такие стандарты в саморегулируемой организации должны быть разработаны в отношении каждого специалиста, наличие которого необходимо для подтверждения соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя условиям членства в саморегулируемой организации.

Вопрос. В СРО должны быть разработаны как минимум три квалификационных стандарта: для руководителя, ГИП и ГАП. Возможно ли включить в квалификационный стандарт ГИПа возможность исполнения обязанностей ГИПа по приказу, имея другую должность согласно трудовой книжке?

Ответ. Квалификационные стандарты саморегулируемой организации являются внутренними документами саморегулируемой организации и определяют характеристики квалификации (требуемые уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при выполнении трудовой функции, дифференцированные в зависимости от направления деятельности), необходимой работникам для осуществления соответствующих трудовых функций. В каждой организации составляется штатное расписание, наименования должностей в котором может отличаться от общепринятых наименований должностей руководителей и специалистов.

Квалификационные стандарты разрабатываются с учетом требований статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, вступающей в силу с 01.07.2017), а также утвержденных Минтрудом России профессиональных стандартов, в случае их отсутствия с учетом квалификационных характеристик по должностям руководителей и специалистов, установленные Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188.

Вопрос. Будут ли Ростехнадзором приниматься унифицированные документы, разработанные Национальным объединением?

Ответ. Саморегулируемая организация вправе при разработке внутренних документов использовать унифицированные формы документов, разработанные Национальным объединением. Разработанные документы должны быть утверждены соответствующим органом управления саморегулируемой организации.

Вопрос. Можно ли называть внутренние документы саморегулируемой организации не так как это предусмотрено Градостроительным кодексом и обязательно ли разрабатывать ровно такое количество этих документов или их может больше? Например, разбить Положение о членстве в саморегулируемой организации, в том числе о требованиях к членам саморегулируемой организации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов на два отдельных положения: одно по требованиям к членству, а второе по взносам.

Ответ. Саморегулируемая организация самостоятельно разрабатывает и утверждает внутренние документы. Их количество и наименования не регламентированы законодательством о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях.

Вопрос. Обязательно ли в наименовании Положения о членстве в саморегулируемой организации, в том числе о требованиях к членам саморегулируемой организации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов указывать вступительный взнос, если он у нас отменен?

Ответ. Указывать обязательно, при этом в самом документе в отношении вступительного взноса будет написано, что он равен 0 рублей.

Вопрос. В связи с отсутствием постановления Правительства Российской Федерации «О минимальных требованиях к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов» и учитывая запланированное на март 2017 года общее собрание членов, можно ли принять Положение о членстве, в котором будет указано, что «Требования к членам саморегулируемой организации, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, дифференцированные с учетом технической сложности и потенциальной опасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации»?

Ответ. Указанное постановление Правительства Российской Федерации в соответствии с планом-графиком по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» должно быть утверждено до 01.07.2017. При первом ближайшем общем собрании членов в указанное Положение о членстве необходимо будет внести соответствующие изменения.

Вопрос. Какой статус стандартов НОСТРОЙ?

Ответ. В соответствии с частью 1 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов саморегулируемых организаций.

Саморегулируемые организации согласно части 2 статьи 55.5 Кодекса вправе разработать и утвердить стандарты саморегулируемых организаций - документы, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ.

С целью установления единых требований к выполнению работ в области строительства, к методам контроля их проведения и результатов Ассоциацией «Национальное объединение строителей» принята программа стандартизации, в соответствии которой разрабатываются стандарты ведения работ.

Законодательство Российской Федерации не устанавливает запрета на утверждение саморегулируемой организацией стандарта, разработанного национальным объединением саморегулируемых организаций.

В случае принятия саморегулируемой организацией решением общего собрания членов такого стандарта он становится обязательным для применения всеми членами указанной саморегулируемой организации.

Приведенные выше разъяснения размещены на сайте Ростехнадзора РФ по адресу: http://www.gosnadzor.ru
  Новые статьи

Проверки деятельности СРО Ростехнадзором. Периодичность. Обжалование

Ведение государственного реестра СРО

Ведение дел членов СРО

Членство в СРО и право выполнения работ