Компенсационный фонд СРО – это …

Речь пойдет преимущественно о компенсационных фондах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

Законодательство не содержит определения понятия "компенсационный фонд".

Вместе с тем, в литературе выделяют следующие его признаки:

Исходя из приведенных признаков, можно предложить следующее определение:
 
"Компенсационный фонд СРО - это часть имущества такой организации в размере, определенном законом, которая формируется и пополняется за счет денежных взносов членов СРО, в отношении которой у ее членов отсутствуют вещные и обязательственные права и которая используется в целях, установленных ст. 55.16 ГрК РФ" ("Компенсационный фонд саморегулируемых организаций: правовые основы формирования и распоряжения средствами"; Кружкова С.В.; "Журнал российского права", 2013, N 1)

В соответствии со статьей 55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация формирует:

- компенсационный фонд возмещения вреда

- компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (в случаях, предусмотренных чч. 2 и 4 ст. 55.4 ГрК РФ).

В пп. 1 и 2 ст. 55.16 приведены цели и случаи формирования указанных фондов СРО.

В частях 10-13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ установлены минимальные размеры взноса:

- в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена СРО в области инженерных изысканий или СРО в области архитектурно-строительного проектирования в зависимости от уровня ответственности члена СРО по обязательствам;

- в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена СРО в области инженерных изысканий или СРО в области архитектурно-строительного проектирования, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена СРО;

- в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена СРО;

- в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена СРО.

Частями 2 и 9 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ и частью 1 статьи 55.16 Кодекса предусмотрена обязанность саморегулируемых организаций:

до 1 ноября 2016 года разместить средства своего компенсационного фонда на специальном банковском счете;

до 1 июля 2017 года сформировать компенсационный фонд возмещения вреда и в случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Кодекса, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и разместить средства этих фондов на специальных банковских счетах.

Подробнее см. в "Формирование компенсационных фондов СРО и их размещение на спецсчетах" (Разъяснения Минстроя РФ в пИСЬМе от 22 сентября 2016 г. N 31066-СМ/02 )

Ряд федеральных законов содержит определения понятий "компенсационный фонд СРО" (применительно к конкретной сфере деятельности).

Можно привести, в частности, следующие примеры:

"Компенсационным фондом саморегулируемой организации операторов электронных площадок является обособленное имущество, принадлежащее этой саморегулируемой организации на праве собственности. Указанный компенсационный фонд первоначально формируется только в денежной форме за счет членских взносов членов саморегулируемой организации операторов электронных площадок в размере не менее чем три миллиона рублей на каждого ее члена. Не допускается освобождение члена этой саморегулируемой организации от обязанности внесения взносов в ее компенсационный фонд, в том числе путем зачета его требований к этой саморегулируемой организации" (ст. 111.8 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)")

"Компенсационным фондом саморегулируемой организации оценщиков (далее - компенсационный фонд) является обособленное имущество, принадлежащее саморегулируемой организации оценщиков на праве собственности и первоначально формируемое исключительно в денежной форме за счет обязательных взносов ее членов" (ст. 24.8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации")

"Компенсационным фондом саморегулируемой организации арбитражных управляющих является обособленное имущество, принадлежащее саморегулируемой организации на праве собственности. Он формируется за счет членских взносов членов саморегулируемой организации, перечисляемых только в денежной форме в размере не менее чем двести тысяч рублей на каждого ее члена. Минимальный размер компенсационного фонда составляет двадцать миллионов рублей. Не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации" (ст. 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)")

"..Для осуществления компенсационных выплат в связи с возмещением вреда, причиненного нотариусами при осуществлении ими нотариальной деятельности, нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты (далее - компенсационный фонд).
Компенсационным фондом является обособленное имущество, принадлежащее Федеральной нотариальной палате на праве собственности и формируемое за счет отчислений от членских взносов нотариальных палат в размере не менее чем пять процентов членского взноса нотариальной палаты, взимаемого в соответствии с частью второй статьи 32 настоящих Основ. Размер отчислений нотариальных палат на предстоящий год устанавливается решением собрания представителей нотариальных палат ежегодно" (ст. 18.1 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (в ред. от 03.07.2016)