Проверки деятельности СРО Ростехнадзором. Периодичность. Обжалование


Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций

Вопрос: Как часто Ростехнадзор может проводить проверки саморегулируемой организации и что является основанием для проведения проверок?

Ответ: Согласно пункта 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и пунктом 3 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202, к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок саморегулируемых организаций, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей их организации и проведения, установленных федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности.

Особенности организации и проведения проверок саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе основания для проведения внеплановых проверок, установлены статьей 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Частью 3 указанной статьи установлено, что плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится в соответствии с планом, утвержденным органом надзора за саморегулируемыми организациями самостоятельно без согласования с органами прокуратуры.

Периодичность плановых проверок и основания включения саморегулируемых организаций в план проведения плановых проверок территориальными органами Ростехнадзора установлены пунктом 46 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.07.2013 № 325 (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2014, рег. № 31219).

Вопрос. Разъясните отдельные требования законодательства Российской Федерации в части проведения Ростехнадзором проверок саморегулируемых организаций.

Ответ. Согласно пункту 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и пункту 3 Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1202, к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок саморегулируемых организаций, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей их организации и проведения, установленных федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности.

Особенности организации и проведения проверок саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе основания для проведения внеплановых проверок, установлены статьей 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Частью 3 указанной статьи установлено, что плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится в соответствии с планом, утвержденным органом надзора за саморегулируемыми организациями самостоятельно без согласования с органами прокуратуры.

Периодичность плановых проверок и основания включения саморегулируемых организаций в план проведения плановых проверок территориальными органами Ростехнадзора установлены пунктом 46 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.07.2013 № 325 (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2014, рег. № 31219, далее – Административный регламент), а именно:

- истечение одного года со дня внесения сведений о саморегулируемой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций;

- истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

Основания для проведения внеплановых проверок установлены частью 4 статьи 55.19 Кодекса и пунктом 57 Административного регламента.

Срок проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций составляет 10 рабочих дней.

По результатам проверки должностными лицами Ростехнадзора, проводящими проверку, составляется акт проверки по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

Порядок составления акта проверки и перечень указываемых в нем сведений установлены пунктами 64-71 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 77 Административного регламента в случае выявления нарушений в деятельности саморегулируемой организации должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе:

- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;

- возбуждение дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц и юридического лица (при наличии оснований, предусмотренных статьей 14.52, частью 2 статьи 19.4.1, статьей 19.7, частью 1 статьи 19.5, а с 01.07.2017 также статьями 14.63 и 14.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

- направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы (в случае выявления нарушения саморегулируемыми организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением требований которых не входит в компетенцию Ростехнадзора).

Согласно пункту 79 Административного регламента в случае выявления нарушений саморегулируемой организацией требований законодательства Российской Федерации составляется предписание об их устранении, в котором указываются:

- дата вынесения предписания;

- наименование и адрес места нахождения саморегулируемой организации, по которому направляется предписание;

- содержание нарушений (с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, которые нарушены, и (или) конкретных действий, противоречащих уставным целям);

- срок устранения нарушения;

- порядок информирования Ростехнадзора (территориального органа) об устранении нарушений.

Вопрос. Может ли саморегулируемая организация обжаловать результаты проверки?

Ответ. Саморегулируемая организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Ростехнадзор (территориальный орган) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом саморегулируемая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Ростехнадзор (территориальный орган).

Вопрос. Какие меры административного воздействия в случае выявления нарушений Ростехнадзор может применить к саморегулируемой организации и ее должностным лицам?

Ответ. Меры административного воздействия предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

- статья 14.52. Нарушение саморегулируемой организацией обязанностей по раскрытию информации;

- статья 14.63. Нарушение саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства порядка предоставления документов и сведений в целях ведения государственного реестра указанных саморегулируемых организаций (вступает в силу с 01.07.2017);

- статья 14.64. Нарушение саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требований законодательства о градостроительной деятельности о хранении документов(вступает в силу с 01.07.2017);

- часть 2 статьи 19.4.1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- часть 1 статьи 19.5. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль;

- статья 19.7. Непредставление сведений (информации).

Приведенные выше разъяснения размещены на сайте Ростехнадзора РФ по адресу: http://www.gosnadzor.ru

Похожие статьи:

Основания проведения проверок СРО Ростехнадзором

Контроль за деятельностью членов СРО в строительной сфере (разъяснения Ростехнадзора РФ)

Проверки СРО Ростехнадзором. Периодичность, основания

 
  Новые статьи

Ведение государственного реестра СРО

Ведение дел членов СРО

Членство в СРО и право выполнения работ

Контроль за деятельностью членов СРО в строительной сфере

Рекомендуемые статьи:
Контроль за деятельностью членов СРО в строительной сфере
Меры дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО строителей, проектировщиков, изыскателей
Членский взнос в СРО строителей в случае приостановления действия свидетельства о допуске СРО
Договор страхования члена СРО должен соответствовать требованиям СРО
Проверки СРО Ростехнадзором. Периодичность, основания
Снижение размеров и ликвидация фондов СРО
Вправе ли СРО передать полномочия единоличного исполнительного органа управляющему?
Основания проведения проверок СРО Ростехнадзором
Ответственность НП СРО и члена СРО в строительстве
Страхование гражданской ответственности члена СРО строителей при отсутствии работ
Ответственность собственника здания по статье 60 ГрК РФ
Участие представителя СРО в комиссии при расследовании несчастного случая при строительстве