Нужен ли допуск СРО на монтаж окон ПВХ?

Требуется ли вступать в СРО для получения свидетельства о допуске к работам по монтажу (установке) окон ПВХ, а также демонтажу старых оконных блоков? Относится ли монтаж окон ПВХ к текущему ремонту здания, или это уже капитальный ремонт объекта?

Ответ:

Перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (утв. Приказом Минрегиона № 624) содержит виды работ, выполняемые в рамках строительства, реконструкции или капитального ремонта здания, сооружения. Именно на выполнение данных видов работ требуется свидетельство СРО о допуске. Работы, выполняемые в рамках текущего ремонта выведены из-под регулирования градостроительного законодательства, и, в частности, требования о наличии свидетельства СРО о допуске со ссылкой на Приказ Минрегиона № 624 не может быть обоснованной если речь идет о текущем ремонте объекта.

Частичная замена окон и дверей – текущий ремонт?

Согласно положениям Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 №  279 "Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений", к капитальному ремонту относятся работы по замене ВСЕХ оконных или дверных заполнений в целом в здании или в его части. Частичная же замена окон и дверей (блоков), без постановки на капитальный ремонт объекта или его части, относится к работам по текущему ремонту.

См. также: "Нужен ли допуск СРО на установку пластиковых окон? Замена окон - капитальный ремонт?"

Из судебной практики

Антимонопольный орган полагал, что выполнение работ по замене оконных блоков здания относится к работам по капитальному ремонту, соответственно, для выполнения данных работ необходимо свидетельство о допуске СРО.

Судом по делу установлено, что в форме открытого аукциона заказ резмещен на право заключения госконтракта на выполнение работ по капитальному ремонту (выборочно) оконных блоков здания городской больницы.

По жалобе предпринимателя, желающего принять участие в торгах, УФАС провело проверку и признало жалобу необоснованной, поскольку на выполнение работ по замене оконных блоков требуется свидетельство СРО.

Информационная карта аукциона содержала требование о наличие свидетельства о допуске к работам по организации строительства… по  пункту «33.3 Жилищно-гражданское строительство».

Суд пришел к выводу о том, что Перечень видов работ, утв. Приказом Минрегиона № 624 не содержит видов работ по монтажу изделий из ПВХ. Судом указано, что демонтаж деревянных ограждающих конструкций зданий и сооружений, требует получение свидетельства СРО о допуске только для объектов, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса РФ, к которым относятся особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Между тем, здание городской больницы к таковым объектам не относится.

В обоснование выводов суд также сослался на разъяснения Минрегиона РФ, данные в письме от 14.01.2012 № 916-08/ДШ-ОГ, где было указано, что деятельность по изготовлению и монтажу оконных конструкций из ПВХ профилей, устройству швов монтажных узлов примыкания оконных блоков к стеновым проемам, установка оконных и дверных блоков из ПВХ, демонтаж старых деревянных оконных и дверных блоков с подоконными досками, установка подоконных досок из ПВХ, облицовка оконных откосов панелями ПВХ или штукатуркой и обрамление пластиковым уголком откосов по Периметру не включена в Перечень и к этим работам не применяется требование о вступлении в саморегулируемую организацию и получении свидетельства о допуске.

При этом, доказательств того, что здание городской больницы поставлено на капитальный ремонт представлено не было.

Однако, как следует из материалов дела, предметом контракта являлся капитальный ремонт (выборочно) оконных блоков здания городской больницы.

Из норм Постановления Госстроя СССР от 29.12.1973 №  279 "Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений", а также приложений к нему следует, что к капитальному ремонту относятся работы по замене всех оконных или дверных заполнений в целом в здании или в его части, частичная их замена, без постановки на капитальный ремонт объекта или его части, относится к работам по текущему ремонту.

Таким образом, работы по выборочному капитальному ремонту оконных блоков здания по своему содержанию относятся к основным работам, проводимым при текущем ремонте и данные работы не относятся к капитальному  ремонту здания больницы.

Апелляционная инстанция, учитывая изложенная пришла к выводу о том, что поскольку предметом контракта являлся капитальный ремонт не здания городской больницы, а оконных блоков в этом здании, то положения частей 2, 3, 3.1 статьи 52 ГрК РФ к данным правоотношениям не могут быть применены, а  включение в аукционную документацию требования наличия у участника размещения заказа свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства является незаконным (из Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01 октября 2013 года по делу № А03-5656/2013).

Материал предоставлен ООО «Правовой центр «Логос» (г. Омск), 05.12.2013г.

  Новые статьи

Проверки деятельности СРО Ростехнадзором. Периодичность. Обжалование

Ведение государственного реестра СРО

Ведение дел членов СРО

Членство в СРО и право выполнения работ