Законодательные требования к СРО строителей, изыскателей, проектировщиков

• Главная
• Общие вопросы
• Требования к СРО
• Законодательные требования к СРО строителей, изыскателей, проектировщиков

Согласно статье 3 Федерального закона № 315-ФЗ от 11.12.2007 СРО является некоммерческой организацией. В СРО могут объединяться субъекты предпринимательской деятельности, которые работают в данной отрасли производства товаров (работ, услуг) или на данном рынке произведенных товаров (работ, услуг). Также  СРО могут создавать представители какого-то вида профессиональной деятельности.

В сфере строительства закон предусматривает три возможные разновидности СРО:

- изыскательские (членами которых являются, соответственно, только изыскатели)

- проектные (членами которых являются, соответственно, только проектировщики)

- собственно строительные (членами которых являются, соответственно, только строители)

Существование СРО, де юре, начинается с внесения записи о факте ее создания в специальный государственный реестр  (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ). Ведение реестра возложено на РОСТЕХНАДЗОР, уполномоченный орган государственной власти согласно Постановлению Правительства РФ от 19.11.2008 № 864.

По действующему законодательству, для получения и сохранения юридического статуса, СРО обязана соответствовать трем требованиям. В случае, если СРО не отвечает или перестает отвечать хотя бы одному из требований, организация может быть исключена из реестра.

Собственно требования:

1. Первое требование касается количества участников СРО. Для всех СРО законодательством установлено минимальное количество членов: не менее 50 – для проектных и изыскательных, и не менее 100 – для строительных.   

2. СРО создает обязательный компенсационный фонд, который формируется за счет единовременных вкладов каждого из членов. Размер такого вклада определяется видом СРО, наличием требования СРО касательно страхования участниками своей гражданской ответственности. Закон содержит четкие определения относительно размеров данного вклада (ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ).

Для изыскателей и проектировщиков размер единовременного вклада установлен на уровне 500 000 руб. (в случае отсутствия требования о страховании гражданской ответственности) и 150 00 руб. (если такое требование есть).

Для строителей-участников СРО размер единовременного вклада установлен на уровне 1 000 000 руб. (в случае отсутствия требования о страховании гражданской ответственности) и 300 00 руб. (если такое требование есть).

Возникает закономерный вопрос о том, зачем в СРО создаются компенсационные фонды. Целью формирования таких фондов являются выплаты потребителям для компенсации вреда, причиненного в случае невыполнения кем-то из членов СРО строительных, изыскательских или проектных работ на должном уровне. 

Эта норма закона направлена на повышение защиты прав потребителя. Потребителю предоставлена возможность предъявлять требования к лицу, виновному в причинении вреда о компенсации и (в солидарном порядке) - в адрес СРО, членом которой является тот субъект, по вине которого был причинен вред (ст. 399 Гражданского кодекса РФ).

3. Третье требование касается внутренних нормативных документов СРО, которые должны быть разработаны и утверждены:

- требования относительно выдачи свидетельств о допуске к строительным работам;

- правила контроля процесса саморегулирования;

- порядок принятия дисциплинарных мер в случае нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске к работам.

Закон оставляет за саморегулируемыми организациями право утверждать стандарты СРО (Правила выполнения строительных работ членами СРО) и правила саморегулирования (Требования в предпринимательской деятельности СРО).

Вышеперечисленная документация призвана способствовать более эффективному контролю над деятельностью субъектов строительной отрасли, чем это имело место в рамках старой системы выдачи лицензий.