При осуществлении строительной деятельности организацией, являющейся членом СРО в качестве субподрядной организации, произошел несчастный случай со смертельным исходом по причине нарушения генподрядчиком техники безопасности. Пострадавший являлся работником члена Партнерства на постоянной основе.

С целью расследования данного случая созвана комиссия, в которую был включен сотрудник дирекции Партнерства. Однако государственный инспектор труда возражает против участия представителя СРО в комиссии.

Основываясь на нормах трудового законодательства: ст. 229 ТК РФ — несчастный случай, происшедший с лицом выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях. В ФЗ № 315 "О саморегулируемых организациях" ст. 6 п. 5 — основными функциями, правами и обязанностями саморегулируемой организации являются представление интересов членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Учитывая вышеизложенное, считаем участие сотрудника дирекции в указанном расследовании допустимым и обоснованным.

На каком основании государственный инспектор труда может исключить его из состава комиссии?

Ответ:

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Уставом Национального объединения строителей вопросы по разъяснению действующего законодательства и оценке правомерности деятельности должностных лиц государственных органов не отнесены к компетенции Национального объединения строителей. Однако полагаем возможным высказать свою позицию по поставленному в обращении вопросу.

В соответствии со ст. 229 Трудового кодекса РФ (далее — Кодекс), для расследования несчастного случая на производстве под руководством работодателя обязательно создается комиссия, число членов которой не может быть менее 3 человек. В состав комиссии включаются: специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Если на производстве произошел несчастный случай с тяжелыми последствиями, расследование обстоятельств происшествия проводится с участием государственного инспектора по охране труда, представителей органов исполнительной власти и территориального объединения профсоюзов, в этом случае руководит работой комиссии не работодатель, а государственный инспектор.

Таким образом, действующим трудовым законодательством определен перечень участников комиссии по расследованию несчастного случая и в Кодексе нет указания на то, что в указанную комиссию могут входить иные специалисты или лица.

Вместе с тем, часть 5 ст. 6 Федерального закона № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее — Закон) к основным функциям саморегулируемой организации относит представление интересов членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти всех уровней.

Таким образом, рассматривая процедуру расследования несчастного случая во взаимосвязи трудового законодательства с законодательством о саморегулировании в области строительства (Закон, Градостроительный кодекс Российской Федерации), следует прийти к выводу, что в определенных случаях (например, несчастный случай с тяжелыми последствиями) представитель саморегулируемой организации может присутствовать при работе комиссии, если нет возражений от других ее членов.

Приведенная выше правовая позиция изложена первым заместителем руководителя Аппарата Национального объединения строителей К. В. Холопик (Бюллетень Национального объединения строителей № 4, 2012)