Нужен ли допуск СРО на текущий ремонт дорог, капитальный ремонт?

• Главная
• СРО строителей
• Нужен ли допуск СРО
• Нужен ли допуск СРО на текущий ремонт дорог, капитальный ремонт?

Если объявлен аукцион, предметом которого является выполнение работ, как относящихся к капитальному, так и к текущему ремонту автомобильных дорог, необходимо ли вступать в саморегулируемую организацию строителей и получать свидетельство о допуске СРО к работам, относящимся к капитальному ремонту автодорог? Правомерно ли включение в предмет аукциона работ, как требующих допуска СРО, так и не требующих такового?

Ответ:

На выполнение текущего ремонта дорог допуска к работам не требуется, так как такие работы не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (ОКС). Таким образом, на работы по осуществлению текущего ремонта автомобильных дорог не требуется вступление в члены СРО.

Капитальный ремонт дорог, равно как и строительство или реконструкция дорог, в частности, устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог, деятельность по устройству асфальтобетонных покрытий, деятельность по устройству покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами относится к работам, которые оказывают влияние на безопасность ОКС. Для их проведения нужно вступать в строительную СРО и получать свидетельство о допуске к соответствующим видам работ. Указанная позиция отражена также в письме Минрегиона РФ от 31.08.2010 N 31330-ИП/08 «О разъяснении вопросов, связанных с введением саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования, строительства».

Что касается вопроса правомерности включения в предмет аукциона работ, относящихся к капитальному и одновременно текущему ремонту автомобильных дорог, то полагаем, такие действия неправомерны и направлены на ограничение конкуренции.

В качестве примера из судебной практики можно привести следующее дело.

Агентство обратилось в Арбитражный суд с заявлением к УФАС, просило признать недействительным решение в части признания Агентства нарушившим нормы закона «О размещении заказов..»; выдачи уполномоченному органу, единой комиссии Агентства по государственному заказу предписания об устранении нарушений путем аннулирования открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования;

Решением Арбитражного суда в удовлетворении требований отказано.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение арбитражного суда без изменения, указал следующее.

Агентством была утверждена документация на проведение открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, расположенных в районах области, а также восстановление тротуаров на участке автодороги общего пользования.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции находит правильным вывод антимонопольного органа, что ремонт дороги общего пользования … общей протяженностью 5 км в районе Иркутской области является капитальным. Для проведения таких работ необходимо вступление в СРО и получение свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (ОКС).

В связи с чем, включение Агентством в документацию требования о предоставлении в составе заявки свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность ОКС, является правомерным.

Наряду с этим, включение в предмет аукциона выполнения капитального и текущего ремонта дорог, ограничило конкуренцию, поскольку не все подрядчики, предлагающие выполнение работ по текущему ремонту дорог обладают свидетельством о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность ОКС.

Следовательно, требование о наличии у участников заказа свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность ОКС, в целях выполнения текущего ремонта дорог, является неправомерным, так как работы по текущему ремонту дорог не оказывают влияния на безопасность ОКС. (из постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2012 г. по делу N А19-16482/2011)

См. подробнее "Нужен ли допуск СРО на текущий ремонт дорог, содержание дорог?"

Материал предоставлен "ООО Правовой центр "Логос" (г. Омск)