Вопрос:

1. С какого срока начинаются полномочия Председателя Совета и Руководителя Исполнительного органа Саморегулируемой организации?

2. Руководитель Исполнительного органа избирался в соответствии с действующим на тот момент Уставом Некоммерческого партнерства, где срок его полномочий ограничивался двумя годами.

В соответствующем Протоколе Общего собрания срок его полномочий не оговаривается. В период действия его полномочий, в связи с получением статуса СРО в Устав внеслись соответствующие изменения и, в частности, срок полномочий Руководителя Исполнительного органа Саморегулируемой организации стал определяться пятью годами. Требуется ли в этом случае переизбирать Руководителя Исполнительного органа по окончании двух лет и означает ли, что новой датой начала его полномочий следует считать дату регистрации Устава в новой редакции в органах Юстиции?

Ответ:

Нормы Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" в минимальной степени определяют правовое положение руководителей постоянно действующего и исполнительного органов саморегулируемой организации, предоставляя свободу регламентации данных вопросов саморегулируемой организации. В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации. В этой связи, принимая во внимание, что на сегодняшний день законами или иными нормативными актами не установлено специальных правил относительно того, в какой момент возникают и прекращаются полномочия вышеуказанных руководителей, полагаем необходимым отметить следующее.

По мнению Национального объединения строителей, срок полномочий руководителя постоянно действующего коллегиального органа саморегулируемой организации исчисляется с даты вступления в силу решения общего собрания членов саморегулируемой организации об избрании руководителя постоянно действующего коллегиального органа саморегулируемой организации.

Одновременно сообщаем, что в силу нормы, установленной частью 3 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий также относится к компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией, которым для некоммерческого партнерства является общее собрание членов.

Сложившаяся в отношении руководителей хозяйственных обществ судебная практика исходит из того, что законодательство связывает момент возникновения и прекращения полномочий единоличного исполнительного органа с моментом принятия соответствующих решений уполномоченным органом управления юридического лица. С учетом изложенного, по мнению Национального объединения строителей, лицо может считаться наделенным полномочиями единоличного органа саморегулируемой организации с момента вступления в силу решения общего собрания членов саморегулируемой организации об избрании лица на соответствующую должность, если иная дата вступления в должность не оговорена в вышеуказанном решении.

Вместе с тем, по мнению Национального объединения строителей, одновременно с принятием общим собранием членов решения о внесении изменений в устав некоммерческого партнерства в части изменения срока полномочий руководителя исполнительного органа должен быть решен вопрос о порядке распространения такой нормы на действующего руководителя исполнительного органа саморегулируемой организации. Пример подобного способа урегулирования правоотношений отражен в Федеральном конституционном законе от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы".

В случае, если общим собранием членов саморегулируемой организации будет принято решение о распространении нормы об увеличении срока полномочий на действующего руководителя исполнительного органа, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в срочный трудовой договор данного лица должны быть внесены изменения в части изменения срока полномочий путем заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Приведенная выше правовая позиция изложена руководителем Аппарата Национального объединения строителей М. Ю. Викторовым (Бюллетень Национального объединения строителей № 4, 2012)