Утверждение документации об аукционе без требований о допуске СРО к работам по организации строительства

• Главная
• СРО строителей
• Размещение заказа, торги
• Утверждение документации об аукционе без требований о допуске СРО к работам по организации строительства

Предусмотрена ли административная ответственность должностного лица за утверждение документации об аукционе в электронной форме без требований о предоставлении участниками заказа свидетельства СРО с допуском к работам по организации строительства, но с требованием о наличии у участников только допусков СРО к работам, что ограничивает право на участие в проведении закупок?

Ответ:

Ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за утверждение документации о размещении заказа, в которой отсутствуют требования о наличии допуска СРО к работам по организации строительства

Должностные лица, утверждающие документацию об аукционе, не могут не знать о том, что желающее участвовать в проведении аукциона лицо, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц. Поэтому в документации об аукционе должны содержаться не только требования о наличии у участника размещения заказа свидетельства СРО о допуске к определенным видам работ, но и требования о наличии у участника свидетельства СРО с допуском к работам по организации строительства

Административная ответственность предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, согласно которой, утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Пример из судебной практики.

Должностное лицо заказчика привлечено к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

К.Ю.Г. признан виновным в том, что утвердил документацию об аукционе в электронной форме на выполнение работ по устройству технологического проезда, в которой не установлено требований о наличии и предоставлении участниками размещения заказа свидетельства СРО (саморегулируемой организации) с допуском к работам по организации строительства и наличия у участников допуска к работам (пп. 25.1, 25.2, 25.4, 25.7 Перечня) в случае, если участник размещения заказа выполняет такие работы самостоятельно, что противоречит п. 1 ч. 1 ст. 11, п. 1 ч. 3 ст. 41.6, п. 5 ч. 4 ст. 41.6, ч. 5 ст. 41.6, п. 5 ч. 6 ст. 41.8 закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение судьи и постановление об административном правонарушении оставлены без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно или с привлечением других лиц.

При этом в соответствии с ч. 3.1 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Таким образом, в соответствии с положениями ГрК РФ не допускается устанавливать заказчиком в документации об аукционе требование к участникам размещения заказа о наличии собственных допусков СРО на отдельные виды работ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, в то время как лицо, его осуществляющее, должно обладать только свидетельством о допуске к работам по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта. (извлечение из решения Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2012 г. по делу N 21-522/2012)

По другому делу судом было установлено следующее.

Постановлением руководителя УФАС должностное лицо, являющееся руководителем Управления администрации МО, привлечено к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ по следующим основаниям.

 Управлением был объявлен открытый аукцион в электронной форме на установку модульных котельных.

В информационной карте об аукционе на право заключения муниципального контракта на установку модульных котельных, указано, что участник аукциона должен представить свидетельство саморегулируемой организации (СРО) о допуске к соответствующим видам работ согласно Перечня видов работ, а именно: пункт 23.4 Монтаж оборудования котельных. Однако в документации об аукционе отсутствует требование о наличии у участника аукциона свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства.

Между тем, как указал суд, наличие у участника размещения заказа свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства, подтверждает его соответствие требованиям, установленным в соответствии с нормами градостроительного законодательства.

За утверждение аукционной документации, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов, частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. (извлечение из решения судьи Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 18 июня 2013 года по делу об административном правонарушении)

Материал предоставлен ООО "Правовой центр "Логос" (г. Омск)