Мнение по вопросу выдачи свидетельства СРО о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства иностранным юридическим лицам выражено в Бюллетене Национального объединения строителей № 5, 2012 года.

В указанном Бюллетене приведен следующий вопрос и ответ на него.

В соответствии с п. I ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ в члены саморегулируемой организации может быть принято в том числе иностранное юридическое лицо. Филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории Российской Федерации той деятельности, которую осуществляет за пределами Российской Федерации головная организация (ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»). Однако по российскому законодательству филиал не является юридическим лицом, а является лишь его обособленным подразделением (ст. 55 Гражданского кодекса РФ). И свидетельство выдается юридическому лицу, а не его филиалу.

В связи с этим возникает вопрос, каким образом должно быть оформлено свидетельство, выданное иностранному юридическому лицу, открывшему на территории Российской Федерации филиал (филиалы). Можно ли указывать в свидетельстве все открытые на территории Российской Федерации филиалы иностранного юридического лица (данная необходимость зачастую возникает из-за требований заказчиков строительных работ)? Как эти филиалы прописываются в свидетельстве?

Ответ:

В соответствии с частью 1 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в члены саморегулируемой организации может быть принято в том числе иностранное юридическое лицо. Свидетельство о допуске к работам выдается только члену саморегулируемой организации.

Нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации не связывают членство в саморегулируемых организациях иностранных юридических лиц, условием которого является получение допуска к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с иными обязательными условиями осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Таким образом, можно сделать следующий вывод, что при первичном обращении иностранного юридического лица в саморегулируемую организацию, саморегулируемая организация имеет право принять в члены саморегулируемой организации обратившееся иностранное юридическое лицо и выдать ему свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства при условии соблюдения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и требований саморегулируемой организации.

Однако саморегулируемым организациям необходимо учитывать в своей работе следующее.

Частью 2 статьи 306 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогообложение иностранных организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, связанную с проведением работ по строительству, установке, монтажу, сборке, наладке, обслуживанию и эксплуатации оборудования, производится через постоянное представительство иностранной организации. Под постоянным представительством иностранной организации в Российской Федерации понимается филиал, представительство, отделение, бюро, контора, агентство, любое другое обособленное подразделение или иное место деятельности этой организации, через которое организация регулярно осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории Российской Федерации той деятельности, которую осуществляет за пределами Российской Федерации головная организация. Государственный контроль за созданием, деятельностью и ликвидацией филиала иностранного юридического лица осуществляется посредством его аккредитации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.1999 № 1419 с января 2000 года Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации осуществляет аккредитацию и ведение государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации.

При заполнении Свидетельства о допуске к работам иностранному юридическому лицу, имеющему филиал в Российской Федерации, рекомендуем руководствоваться Инструкцией Национального объединения строителей «О порядке заполнения свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», утвержденной решением Совета Национального объединения строителей от 17.10.2011 № 21.

В пункте 3.8.1 названной Инструкции определено что в Свидетельство о допуске вносятся следующие сведения:

Указанные сведения отражаются в Свидетельстве о допуске к работам на русском языке в соответствии с представленными документами.

Обращаем внимание, что формой Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5.07.2011 № 356, не предусмотрено отражение сведений обо всех структурных подразделениях юридического лица, деятельность через которые оно осуществляет на территории Российской Федерации.