Приостановление действия свидетельства о допуске СРО строителей. Порядок применения

Вправе ли саморегулируемая организация строителей принять решение о приостановлении деятельности организации, являющейся членом данной СРО строителей за, например, несоблюдение требований проектной документации при производстве строительных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства?

Ответ:

Саморегулируемая организация строителей не вправе принимать решение о приостановлении деятельности ее членов.

Однако СРО строителей вправе приостановить действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ.

Такая мера воздействия предусмотрена статьей 55.15 Градостроительного кодекса РФ.

При этом следует учитывать, что саморегулируемая организация, применяя меру воздействия к члену СРО, обязана соблюдать порядок применения мер дисциплинарного воздействия. Такой порядок устанавливается внутренними документами самой СРО. В случае нарушения порядка привлечения члена СРО к ответственности, арбитражный суд признает такое  решение недействительным.

Так, например, ООО обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Совета некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация» («СРО строителей») о приостановлении действия свидетельства о допуске к видам работ, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Решением Арбитражного суда, постановлением апелляционного суда требования ООО удовлетворены, Решение СРО строителей признано недействительным.

Оставляя без изменения судебные постановления, ФАС округа указал следующее.

Установлено, что в ходе выездной внеплановой проверки соблюдения обязательных требований к выдаче свидетельства о допуске к видам работ, выявлено, в частности, что членом СРО строителей нарушены требования к выдаче свидетельств о допуске к определенному виду работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства: по разработке выемок, вертикальной планировки; по устройству насыпей и обратным засыпкам; бетонных работ; по монтажу сборных железобетонных и бетонных конструкций и т.д.

Решением НП СРО строителей действие свидетельства ООО о допуске к видам работ приостановлено в полном объеме на период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней.

Не согласившись с указанным решением ответчика, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением общего собрания членов НП СРО строителей утверждены "Меры дисциплинарного воздействия", которые применялись ответчиком.

На основании пункта 7.1 указанных мер нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске влечет вынесение предписания об обязательном устранении членом партнерства выявленных нарушений в установленные сроки.

Как следует из п.7.4 "Мер дисциплинарного воздействия", приостановление либо прекращение действия свидетельства СРО о допуске к работам, как меры дисциплинарного воздействия возможны только в случае нарушения требований к выдаче свидетельств о допуске и неисполнение предписания об обязательном устранении членом СРО выявленных нарушений в установленные сроки, либо неуведомление об исполнении предписания, если одновременно с предписанием выносилось предупреждение

Судебными инстанциями установлено, что обжалуемое решение НП СРО строителей вынесено с нарушением пункта 7 "Мер дисциплинарного воздействия", утвержденных решением общего собрания членов НП СРО, а именно: в отсутствие предупреждения и предписания члену саморегулируемой организации об устранении в установленные сроки выявленных нарушений. (извлечение из Постановления ФАС Поволжского округа от 24 февраля 2011 г. по делу N А12-15563/2010)

Материал предоставлен ООО "Правовой центр "Логос" (г. Омск)

  Новые статьи

Проверки деятельности СРО Ростехнадзором. Периодичность. Обжалование

Ведение государственного реестра СРО

Ведение дел членов СРО

Членство в СРО и право выполнения работ